加州议会6月13日通过2025-26年加州3,250亿美元的预算案,这比州长纽森(Gavin Newsom)5月修订后预算草案的3,219亿要高。立法机构否决了州长为减少120亿美元赤字提出的多项削减方案,打算通过内部借款、动用紧急资金以及减少某些项目的拨款来应对资金缺口。共和党议员反对该预算,民调中,超过半数加州人也不赞成。
在州议会中占绝对多数的民主党议员希望将“痛苦的削减措施”推迟几年,以便有更多时间找到其它解决方案,同时等待加州经济出现“奇迹”般的好转。据非营利媒体CalMatters报导,州众议院预算委员会主席、第46区民主党议员杰西·加布里埃尔(Jesse Gabriel)说:“最糟的结果是,我们最终意识到这些削减其实没必要——将人们从社会保障计划中剔除,回过头来才发现预测错了,根本没必要”,而“6个月后,我们可能面临着一个不同的世界”。
一些共和党议员反对预算案,指出其未采取任何措施来解决结构性赤字问题。参议院预算和财政审查委员会副主席、共和党议员罗杰·尼洛(Roger Niello)说:“这份预算持续超支,没有谨慎地为最坏情况做准备,却寄希望于收入的增长,而建立在此希望之上的预算注定会走向绝望。”
取消或推迟州长的削减计划
2024-25年度预算中,加州医保造成了很大一部分赤字,包括开放给非法移民的Medi-Cal(俗称白卡)。2024年1月起,Medi-Cal对所有年龄段的非法移民开放,但新加保人数超过预期,上涨的医疗费用也超过预期,导致春季加州立法者额外拨款,以解决62亿美元的Medi-Cal资金缺口。
对于2025-26年预算的医保项目,州议会否决了州长的削减,但同意暂时冻结加保的资格申请、停止减肥药的保险给付;将州长要求的无证移民月缴100美元保费降为30美元,并让那些因无力支付而失去医保的人重新加入,推迟削减他们的牙科福利,并保留他们的长期护理福利。第43区民主党众议员塞莱斯特·罗德里格斯(Celeste Rodriguez)说:“我们不能加剧社区的恐惧和苦难,我恳请大家考虑其它选择。”
州议会推迟了州长的削减计划,包括对计划生育诊所、公共交通的拨款,以及对加州大学(UC)、加州州立大学(CSU)学生的经济援助;推迟州长要求的暂停州公务员加薪计划,预计需7.67亿美元;并引入一些立法优先事项,包括为经济适用房建设和首次购房者抵押贷款的超过9亿美元援助;还从州政府贷款17.5亿美元,用于洛杉矶和旧金山湾区的政府交通机构。
所有的这些措施将使明年及未来的支出增加数十亿美元,州议会寻求从州专项基金中借入更多钱,或者对富人征收更多税来补充,预计未来三年内年度预算赤字可能扩大至300亿美元。而纽森的修正案计划仰赖两项资金的转移──气候项目及白卡供应商报销资金,并从“雨天储备金”中提取71亿美元来弥补赤字。
共和党议员反对
13日,州众议院共和党领袖詹姆斯·加拉格尔(James Gallagher)等人士召开新闻发布会。“他们在预算中将花费约120亿美元用于支持非法移民医保。而为实现这一目标,取消了《35号提案》中对医生、护士、诊所和医院更高报销的承诺。”他表示,州长和民主党议员一直进行不可持续的支出,加州未来将面临巨额赤字。
加拉格尔还批评,新预算仅从温室气体减排基金中拨出2亿美元用于野火防治,但同时拨款10亿美元用于加州高铁建设。
第72区共和党州众议员黛安·迪克森(Diane Dixon)13日发文《为什么我对州预算投No》说:“今天我投票反对‘两党预算’,这不是两党的合作;是众议院和参议院领导层在闭门会议中制定了预算提案,然后进行了投票。”
“我争取以加州人民为优先的预算,但该提案却未能做到这一点。”迪克森说,“该预算案进退失据,不可持续,而且比州长修正案多支出55亿美元……为弥补120亿美元的赤字,该预算将依赖78亿美元借贷、10亿美元延期付款和35亿美元的预算削减。”
“我们应在不消耗储备金情况下实现预算平衡。”迪克森说,该预算案还将导致2028-29年度赤字增加近60亿美元,因其中包括约124亿美元的加州医保费,无论居民移民身份如何。
“我很欣慰2.216亿美元拨款将帮助3,000名季节性加州消防员转为全职,以在野火来袭时我们拥有训练有素的消防员。”她说,“另一个亮点是否决了州长提出的削减IHSS居家服务人员加班时间的提议,这对于有重度残疾人士的家庭至关重要。”
PPIC民调
加州公共政策研究所(PPIC)自2003年以来持续进行的民调显示,民众曾在多年中倾向支持高税赋以提供更多服务,但近两年有所逆转,55%加州人现在更倾向于低税赋和较少的服务,约三成多的民主党人也支持持该观点;越来越多的受访者认为加州朝着错误方向发展。
在州长修正预算案后的5月22─29日所做的民调,访问了1,591名成年人(1,080人为潜在选民)。43%成年人和46%潜在选民认为州预算是大问题。大多数加州人认为动用71亿美元的应急资金来平衡预算是个坏主意,他们倾向于支持削减开支、增加收入和发行债券等。
大多数人把加州的卫生与公共服务以及K-12公共教育列为州政府支出的两大优先事项。但58%的受访者反对为无证移民提供医疗保险,与两年前的情况完全相反。◇