华盛顿DC的美国联邦储备局大楼。(Samira Bouaou/大.纪.元;)
美联储(Fed)周五(6月27日)公布年度压力测试结果,22家总资产达1,000亿美元以上的大型银行全数通过,显示即使面临严重经济衰退与金融市场动荡,这些银行仍具充足资本,能继续对家庭与企业提供贷款。这也为未来提高股东分红与放松监管铺平了道路。
根据美联储公布的结果,在假设的“极端不利情境”下,即全球经济陷入衰退、失业率升至10%,22家大型银行将合计遭受超过5,500亿美元的损失。但即便如此,美国大型银行的核心资本(即普通股权一级资本比率,CET1)平均仅下降1.8个百分点,仍高于监管最低门槛的两倍以上,达11.6%。
CET1被视为衡量银行吸收重大亏损能力的关键指标。
美联储负责金融监管的副主席鲍曼(Michelle Bowman)表示:“大型银行依然有足够的资本和韧性,能够承受各种严峻的结果。”
本年度压力测试所假设的经济情境,包括全球经济深度衰退、商业地产价格下跌30%、房价下跌33%,以及失业率攀升近6个百分点至10%。
在此条件下,经济产值大幅萎缩,金融市场亦出现剧烈动荡,股市重挫50%、公司债大幅抛售,投资级债券利差扩大至5%。
美联储表示,这些情境将对银行资产与资本水准构成全面压力。
在上述情境下,美联储预估银行体系将面临多项重大损失。其中,信用卡贷款损失达1,570亿美元,商业与工业贷款损失为1,240亿美元,商业地产贷款损失则为520亿美元。这些数据突显在金融危机时期,消费信贷与企业融资风险将对银行资本构成主要冲击。
美联储表示,由于压力测试结果受模型敏感度等因素影响,年与年之间的资本要求预估波动幅度较大。
为提升稳定性,美联储正考虑引入新规,将两个年度的压力测试结果进行平均,以降低“过度波动性”,并作为更稳定的资本适足性评估指标。此项改革亦将配合放宽部分监管申报义务。
鲍曼表示,这项变动将有助于提供“更稳定且可靠”的监管依据。
在此同时,作为川普政府推动放宽监管、促进经济成长政策的一部分,美联储与其他联邦监管机构也计划修订金融危机后建立的“强化补充杠杆比率”(enhanced supplementary leverage ratio,简称 eSLR),以减少银行持有美国国债等低风险资产的监管障碍,确保银行在国债市场中能有效发挥中介角色。
自2008年金融危机以来,美联储每年对总资产超过1,000亿美元的银行实施压力测试,借此评估其在经济剧烈恶化时的风险承受能力。
这些银行多数被列为“全球系统重要性银行”(Global Systemically Important Banks, G-SIBs),为金融体系的关键支柱。相较之下,中小型银行则仅须每两年接受一次测试。
本次测试不仅显示美国大型银行资本稳健,也为未来资本政策、分红规划与监管调整提供依据。市场普遍预期,各大银行将在测试通过后,陆续公布新一轮股息与回购计划。
(本文部分参考了英文大.纪.元;的相关报导)