乌克兰总统泽连斯基（左）与欧洲理事会秘书长贝尔塞（右）签署条约图：翻摄自泽连斯基的Ｘ

欧洲理事会（Council of Europe）稍早在其官网的《新闻室》张贴1则新闻稿，指出该机构秘书长贝尔塞（Alain Berset）与乌克兰总统泽连斯基（Volodymyr Zelenskyy）签署的《特别法庭规约》将规范1个特别法庭的设立，以追究侵略罪。

欧洲理事会的新闻稿指出，侵略罪是指违反《联合国宪章》决定对另一个国家使用武力。国际刑事法院（ICC）有权调查乌克兰境内的战争罪、危害人类罪和种族灭绝罪。然而，由于侵略罪管辖权的限制，国际刑事法院目前无法审理本案中的侵略罪。特别法庭将填补这一空白。

乌克兰当局于2025年5月13日提出设立特别法庭的请求，并于次日在卢森堡举行的欧洲委员会外交部长年会上予以批准。

曾经担任瑞士总统的欧洲委员会秘书长贝尔塞表示，“乌克兰与欧洲委员会已签署设立乌克兰侵略罪特别法庭的协议。这一历史性签字提醒我们，国际法必须适用于所有人——没有例外，也没有双重标准。”

贝尔塞指出，“这是一个在受害者和侵略者之间、在有罪不罚和追究责任之间进行裁决的法庭，因为没有追究责任，乌克兰乃至整个欧洲就不可能实现持久和平。”

泽连斯基则表示：“每个战争罪犯都必须明白：正义终将得到伸张，俄罗斯也不例外。政治上，我们已经取得了巨大进展，我感谢欧洲理事会以及所有展现领导力的各方。正义需要时间，但我坚信，它必然会实现。今天的协议和这个法庭，为我们提供了一个真正的机会，将侵略罪行得被送上法庭。其他的机制没有工具来做到这点。我们需要让世人明确知道：发动侵略会面临惩罚，我们必须一起行动。”

该协议现已签署，包括欧洲理事会成员国、世界各地的非成员国以及欧盟在内的相关方将考虑加入关于特别法庭管理的《扩大部分协议》（Enlarged Partial Agreement, EPA）。一旦各国表示愿意参与，部长委员会将能恢复建立EPA的工作。