2022年10月15日，在墨西哥中部一个饱受贩毒集团暴力活动困扰的地区，一伙武装分子在一家酒吧开枪打死了12人。图为哀悼者聚集在事发酒吧外

美国政府确定“外国恐怖主义组织”（FTO）以及“特别认定的全球恐怖主义分子”（SDGT）的措施，为执法部门提供了更多的工具，以增强美国的安全。正因为如此，特朗普政府已将八个对于在我们这个半球地区的暴力袭击负有罪责的毒品贩卖集团和跨国组织认定为FTO和SDGT。

特朗普总统在1月20日签署的与上述认定相关的行政命令中表示：“这些犯罪集团通过暗杀、恐怖主义活动、强奸和武力等手段，实际上控制着美国南部边境几乎所有的非法贩运活动。”

这八个组织——阿拉瓜火车（Tren de Aragua）、MS-13、锡那罗亚卡特尔（Cártel de Sinaloa）、哈利斯科新生代卡特尔（CJNG）、东北卡特尔（CDN）、新米却肯家族（La Nueva FamíliaMichoacán）、海湾卡特尔（Cártel de Golfo）和联合卡特尔（Cárteles Unidos）——现已被列入美国认定的外国恐怖主义组织名单，这份名单还包括基地组织（al-Qai’da）、博科圣地（Boko Haram）、伊斯兰国组织（ISIS）和安萨鲁拉（Ansarallah，又称胡塞武装）。

今年3月，特朗普政府再次将胡塞武装认定为外国恐怖主义组织，此前一届政府曾将该组织从恐怖主义组织名单中移除。此次重新认定是针对胡塞武装在红海和亚丁湾多次袭击商船的行径，这些袭击危及美国军人并损害全球贸易。

美国国务卿马尔科·卢比奥在2月20日宣布将上述贩毒集团列为外国恐怖主义组织时表示，对这八个犯罪集团的最新认定“是为了保护我们的国家、美国人民以及我们这个半球”。

实施方式

（美国国务院/H. Efrem）

恐怖主义组织的认定是在美国国务院通过审查确定某个组织是否从事恐怖主义活动或恐怖主义行为后做出的。国务院在公开宣布对外国恐怖主义组织的认定前，会与美国司法部长和财政部咨商，并通告国会。

有关认定将促使金融机构阻止外国恐怖主义组织获取资产。此外，明知故犯地向外国恐怖主义组织提供物质支持将面临刑事责任，同时可能面临移民限制。

制止暴力，助力企业发展

美国国务院对已认定的贩毒集团和跨国组织进行的审查发现，这些组织对包括谋杀和绑架在内的暴力威胁行径负有罪责。

卢比奥国务卿在接受新闻记者凯瑟琳·赫里奇（Catherine Herridge）的采访时表示，“阿拉瓜火车”的成员“从事人口贩运活动”并“攻击委内瑞拉移民社区”。

此外，根据美国国务院的报告，锡那罗亚卡特尔是向美国贩运芬太尼及其他非法毒品的最大生产及贩运集团之一。CJNG和CDN卡特尔从事人口贩运、敲诈勒索以及毒品贩运活动。贩毒集团的暴力行为也助长了非法移民潮。

美国并非唯一一个将这些团伙列为恐怖主义组织的国家，美洲的许多国家也视这些团伙为恐怖主义组织。其中一个国家是萨尔瓦多，自该国开始采取强硬安全措施将MS-13列为恐怖主义组织以来，暴力事件已显著减少。

阿德里安·莱巴隆（Adrián LeBarón）认为，他的女儿玛丽亚·罗尼塔·莱巴隆（Maria RhonitaLeBarón）及另外8人于2019年在墨西哥北部遇害是一次恐怖主义袭击，他一直在努力将这些贩毒集团列为恐怖主义组织。

继墨西哥一名法官命令该国总检察长办公室将他女儿的遇害案作为恐怖主义案件进行调查后，莱巴隆今年1月在X平台发文表示：“对恐怖主义的调查不仅是为我们伸张正义，也是为全国每个存在被恐怖主义摧毁的家庭的城镇伸张正义。”

设在华盛顿的对外政策网路“范登堡联盟”（Vandenberg Coalition）的执行主任卡莉·菲利佩蒂（Carrie Filipetti）指出，减少暴力行径为合法商业活动扫清了障碍，因为这能“确保公司企业拥有更多的经营自由，不必与恐怖主义组织设立的空壳公司竞争”。