能源收入约占俄罗斯年度预算的1/3,俄罗斯石油惨赔将造成该国财政困难图:翻摄自维基百科 by A.Savin CC BY-SA3.0
欧盟稍早祭出第18轮对俄制裁,调降俄罗斯原油出口价格上限为每桶45美元。据乌克兰媒体《广场起义报》(Euromaidan Press)最新报导,在欧盟新的制裁方案出炉前,乌拉尔原油价格已跌到每桶47.5美元,远低于俄国当年预算规划中70美元的基准价。主要原因是沙特阿拉伯要教训不守规矩的产油国,让 OPEC+大量增产,导致市面上供给与需求出现新的平衡。
俄罗斯的国家预算高度仰赖原油出口。2014年俄罗斯总统普京(Vladimir Putin)首度出兵侵略乌克兰,强占克里米亚后,美国曾与沙特阿拉伯带头大量供给原油,让原油价格在一年内直接腰斩,当时俄国濒临破产。2022年普京对乌克兰发动全面侵略,时任美国总统拜登(Joe Biden)不喜页岩油,而沙特阿拉伯王室更迭后,执政者希望能维系高油价,都没采取当年大砍油价的作法。
然而,俄罗斯在这场战争期间低价抛售原油,最终触怒沙乌地政府,而乐见石油业发展的川普(Donald Trump)重新入主白宫,也让整个局面发生改变。
《广场起义报》报导指出,OPEC+宣布计划大幅增加七月的石油产量,每日新增41.1万桶。这是 OPEC+连续第三个月增产,此举旨在重新夺回对市场的主导力,并约束俄罗斯、伊拉克和哈萨克等产量过剩的成员国。尽管有供应过剩的风险,以沙特阿拉伯为首的 OPEC+仍将产量置于价格之上,以巩固其在全球石油市场的影响力。
这项决定的直接影响是油价大幅下跌。产自北海的布兰特原油价格已跌至约每桶65美元,而美国产的西德州中质原油价格则在63美元左右,创下2021年初以来的最低水准。
分析师预计,这一趋势可能会持续下去,并预测布兰特原油价格全年可能保持相同的跌幅。高盛预测,今年油价平均可能为每桶60美元,到2026年可能跌至56美元。在更极端的情况下,例如全球经济状况显著恶化,油价甚至可能跌破每桶50美元。
对俄罗斯而言,这些发展构成了重大挑战。至今年六月初,俄罗斯乌拉尔原油价格已跌破每桶50美元,创下自2023年六月以来最低水准。据估计,油价每跌10美元,俄罗斯每年将损失约170亿美元(约新台币5,084.9亿元)。由此产生约400亿美元(约新台币1.2兆元)的财政赤字,预计将使赤字扩大至俄国预计年度预算的10%。
此外,俄罗斯在亚洲石油市场的地位也面临威胁。随产量大幅增加,俄国一直在向印度和中国等国家出口低价石油,而其他 OPEC+成员国也瞄准了这些市场,加剧了竞争,并可能进一步压低油价,同时提供比俄罗斯更优质的石油。亚洲竞争加剧可能会侵蚀俄国在市场上所占的比例,并进一步影响该国石油收入。
此外,俄国在 OPEC+内部的影响力似乎正在减弱。近期的增产主要由沙特阿拉伯推动,据报,俄国对此表示不满。这种转变表明,波斯湾国家越来越多地根据自身利益制定政策,这可能会将俄罗斯排除在决策过程之外。
报导指出,由于多种因素,俄国不太可能从增产中获益。越来越严厉的制裁、旨在削弱俄国石油收入的价格上限,乌克兰精确打击又造成俄国的炼油能力受损,限制了其利用增产获利的能力。
此外,乌拉尔原油的生产成本高于布兰特原油,且布兰特原油品质更高,更容易提炼成汽油和柴油。即将出台的新制裁措施也持续存在不确定性,其中包括美国参议院正在积极讨论的一项针对从俄国购买石油和其他自然资源的国家的500%二级关税。
以上这些因素在在削弱了俄国石油在全球市场的竞争力,并破坏了其预算的所有计划,而由于与乌克兰之间持续的战乱,俄国的预算已承受了足够的压力。
由于制裁、乌拉尔原油价格下跌以及生产成本上升,俄罗斯面临提供更大折扣的压力,这将进一步损害其预算。随着 OPEC+成员国计划在未来几个月进一步增产,该国未来可能面临更具挑战性的时期。