习*近*平当上中共总书记后，对黄河流域的治理表现出极大的关注，用他自己的话说，黄河上中下游就都走到了。但习*近*平只是贯彻了中共几十年来，特别是毛泽东在大跃进时期提出的治理黄河思路和措施，用一个又一个的技术工程措施来治理黄河。又在一个又一个的技术工程失败之后，不总结经验教训，而是希望通过上新的工程措施来掩盖所犯的错误。最近几年来关于黄河流域报道比较多是引大济湟工程。从大通河调水到湟水的设想于1958年大跃进年代提出。在甘肃省开工建设引大入秦工程工程后，青海省于1996年引大济湟工程。甘肃省和青海省开始争抢大通河的水资源。引大济湟工程是一个典型的钓鱼工程，工程造价从1996年的7.76亿元人民币增加到2023年的146.34亿元人民币。而引大济湟工程一年的最高卖水收入只有1.536亿元，仅占工程总投资额的1.05%，是一个没有任何经济效益的工程。已经投入运行的从大通河调水的工程一共有五个，其调水量已经大大超过大通河河流系统的承受能力，其结果就是大通河的季节性的断流。

一、2025年1月20日中共中央政治局开会讨论了《关于全面推动黄河流域生态保护和高质量发展的意见》吗？

据新华社报道，2025年1月20日中共中央政治局召开了会议。习*近*平主持了会议，审议了《中央政治局常委会听取和研究全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组工作汇报和中央书记处工作报告的综合情况报告》和《关于全面推动黄河流域生态保护和高质量发展的意见》[1]。

黄河流域生态保护和发展居然成为2025年第一次中央政治局会议的两大议题之一。2025年1月20日中共中央政治局真的开会讨论了《关于全面推动黄河流域生态保护和高质量发展的意见》吗？

笔者认为，黄河流域生态保护和发展不可能是2025年第一次中央政治局会议的两大议题之一，理由有下面几点：

首先，按照中国的习俗，一年之计在于春，2025年第一次中央政治局会议应该讨论更为重要的议题，在经济低迷状态下挣扎的老百姓期望这次政治局会议能出台一系列有针对性、可实施的措施，以解决中国失业率高涨、收入减少、消费不振、产能过剩、效率低下、经济下滑、房地产市场面临崩盘等重要问题。如果真的是审议黄河议题，可以说是跑题了。

其次，2025年1月20日是美国新当选总统特朗普宣誓就职的日子。特朗普总统上任后，国际形势将发生什么样的变化？中美两国关系会如何发展？两国贸易矛盾会如何发展？中方应该采取哪些应对措施？这一系列问题，都需要有个预案，有个决策。如果中共中央政治局真的开会审议了黄河议题，可以说是没有做好战前准备。

第三，黄河问题是一个老问题，特别这些年来习*近*平已经发表了许多讲话和指示，中共中央、国务院也发布了许多文件，但是在黄河流域生态保护和发展问题上拿不出靓丽的成绩，在不远的未来也是不会出现什么“奇迹”的。如果真的是审议黄河议题，可以说是乏善可陈，无法振奋民心。

一些海外中文社交媒体的主持人对此提出质疑。

二、中共中央至今未发布《关于全面推动黄河流域生态保护和高质量发展的意见》全文

新华社在报道中只是提及，会议指出，黄河流域生态保护和高质量发展是事关中华民族伟大复兴和永续发展的千秋大计，要深刻领会党中央战略意图，牢牢把握重在保护、要在治理的战略要求，以进一步全面深化改革为动力，推动黄河保护法全面实施，尊重自然规律，着重处理好水与人口、粮食、能源的关系，推动发展方式全面绿色转型。会议强调，要持续完善黄河流域生态大保护大协同格局，系统提升上游水源涵养能力，加强中游水土保持，推进下游湿地保护和生态治理。要把水资源作为最大刚性约束，深挖节水潜力。要毫不放松保障黄河长久安澜，确保重要堤防水库和基础设施安全。要全面深化改革扩大开放，加强与西部大开发、中部崛起等区域战略对接，在高质量发展上不断取得新成效。要保护传承弘扬黄河文化，加强文化遗产整体性系统性保护，传承历史文脉和民族根脉，推动文化和旅游融合发展。中央区域协调发展领导小组要加强统筹协调和督促指导，中央有关部门要加大支持力度，沿黄省区各级党委和政府要切实履行主体责任，坚决贯彻党中央决策部署，扎实推进重点任务落实，推动重大改革事项落地[2]。

其实这些都是老生常谈，没有任何新意。特别与四个月前，即2024年9月12日习*近*平就在甘肃省兰州市主持召开全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话，以及2021年10月8日新华社奉命发布的中共中央、国务院印发的《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》没有什么区别。

四个月前，2024年9月12日习*近*平在甘肃省兰州市主持召开全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话[3]，出席会议的有中共中央政治局常委蔡奇和丁薛祥，中共中央政治局委员、国务院副总理何立峰，国务委员吴政隆，全国政协副主席穆虹、姜信治，国家发改委主任郑栅洁，甘肃省委书记胡昌升、陕西省委书记赵一德、河南省委书记楼阳生等众多官员，该说的话，习*近*平在兰州会议上都讲了。

图1：2024年9月12日习*近*平在甘肃省兰州市主持召开全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会，图片来源：新华社

再说，2021年10月8日新华社发布消息，中共中央、国务院印发了《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》[4]，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》是指导当前和今后一个时期黄河流域生态保护和高质量发展的纲领性文件，是制定实施相关规划方案、政策措施和建设相关工程项目的重要依据。规划期至2030年，中期展望至2035年，远期展望至本世纪中叶。洋洋洒洒的《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》超过2万5千字。

图2：2021年10月8日新华社发布消息，中共中央、国务院印发了《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》，图片来源：如图所示

难道2025年1月20日审议通过的《关于全面推动黄河流域生态保护和高质量发展的意见》对2021年公布的《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》有了重大的更改？